网络音乐现多头管理 坊间呼吁监管应统一

日前，国家对网络音乐市场进行了一次大范围的严厉的整改运动。文化部文化市场司下发了一系列通知，部署开展规范网络音乐市场秩序、整治违规网络音乐网站行动。

文化部为此次行动下发了《关于规范网络音乐市场秩序、整治网络音乐网站违规行为的通告》和《关于查处第八批违法违规网络文化产品经营活动的通知》， 部署开展规范网络音乐市场秩序、整治违规网络音乐网站行动。此次列入《通告》的没有获得经营许可资质或没有备案的音乐网站有100余家。

文化部要求，在《通告》下发之日起60日内，这些网站要到相关文化行政部门进行许可申请或备案登记。这样的整治措施不可谓不严厉。从文化部这一系列整治措施看，国内网络音乐市场正在进行一场前所未有的大清洗。

同时，对未列入此次名单的其他未经许可或备案擅自提供网络音乐产品或服务的网站，也要参照《通告》规定，及时办理许可或备案手续。对逾期未进行许可申请或备案登记的网络音乐单位，文化部将联合相关部门依法予以查处。

据此，业界人士指出，其实，之前广电总局、工信部等部委都曾经有过相应有系列措施。

广电总局也在最近一两年对网络视听节目进行了大力整治。2009年9月15日，广电总局办公厅向各地发文，对于没有视听许可证的企业，广电总局受理 补办《许可证》申请的截止日期为2009年12月20日。当时还提出，2010年3月1日起，各级广电管理部门要对本辖区内视听许可证制度的落实情况进行 专项检查，对无证播出的依法予以处罚（包括申办未批的）。对违规情节恶劣、无证播出达3个月以上的，要按照有关程序要求，重点查处，坚决关闭。

另，今年初，工信部还要求各类网站进行相应的备案。

而今，文化部又提出要求，在《通告》下发之日起60日内百余家网站要按照《暂行规定》的要求，到相关文化行政部门进行许可申请或备案登记。

网络音乐已经成为广大网民的主要互联网应用之一，也得到了多数网民的喜爱。虽然，广大国内网民都喜欢或习惯免费享用网上的数字音乐，但多数音乐版权机构普遍认为必须规范网络音乐服务市场。

因此，现在出现的这种多个部委齐亮剑，对音乐网站严管的局面，遭到很多从业者的抱怨。业界人士称，版权费是收了，可相应的版权费管理机构并没有做好 管理工作，例如多数音乐的曲作者与词作者并没有收到相应的报酬，而相应的管理费开支却数目不小。而且，版权机构愈发强烈的“维权”意识，让很多数音乐服务 网站都倍感生存的压力。

业界分析人士指出，这种多头管理，可能造成一些音乐服务网站不了解办网要求及达不到办网要求的问题。比如，一此网站只知道要有工信部的备案，但对广电总局的要求并不清楚；又比如某些网站花大力气办下了广电总局的视听许可证，却又不慎登上了文化部点名的百余网站的榜单。

面对多头管理的局面，坊间传出呼声，希望国家能够在加强网络音乐市场管理力度的同时，也能将相关部门的职能进行归类，尽可能减少多头管理，同时多做宣传工作，让从事网络文化领域的企业能比较清晰明了地知道相应的规范。